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对县政协十届三次会议第160号提案的答复
发布日期:2019-08-08浏览次数: 来源:县教育局 字体:[ ]


董双锋委员:

    您提出的第160号《关于预防和改善青少年近视的建议》收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

    正如你提案所说,青少年的健康成长事关国家兴盛发达、社会繁荣稳定、百姓安?#27704;?#19994;。中国作为青少年近视率居全球第一的国家,视觉健康形势十分严峻。为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《教育?#24247;?#20843;部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》及《温州市人民政府办公室关于印发温州市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案的通知》(温政办〔2019〕23号)等文件要求,将永嘉县儿童青少年“明眸皓齿”工程列入我县十大民生实事之一。具体做法如下:

    一、工作目标

    坚持“政府主导、部门协同,专家指导、多方联动,试点先?#23567;?#20840;面?#24179;?#30340;原则,通过标准化操作、规范化流程,建立健全联防联控、群防群控、自防自控的工作机制,实现全县儿童青少年近视防控工作高质量?#24179;?#21040;2023年,力争实现全县儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点;到2030年,实现全县儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率控制在38%以内,初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下。

    二、工作任务

    (一)落实近视校园普查。以普查为驱动,?#24179;?#36817;视综合防控,建立校园近视防控体系。加强基层防控队伍建设,建立?#21592;?#20581;教师(校医)为主体,医疗机构医务人员为补充,学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。加大中小学校园眼健康专业人员培养和近视防控设施投入力度,落实每学期2次的视力检查和建档机制,借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。

    (二)提升全民近视防控意识。通过组织参观视觉科普馆、专家进校园、制作动漫片、加强自?#25945;?#23459;传、设立?#39029;?#25252;眼课堂等方式,深化近视防控教育和科学普及,让学生和?#39029;?#24418;成“近视是疾病”的?#22025;?#24847;识,调动儿童青少年防范近视的好奇心,引导?#39029;?#21442;与防控工作。组建近视防控?#39029;?#24535;愿者团队参与校园近视宣传和监督,将防控工作变为?#39029;?#21644;学生自觉行为,培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。

    (三)减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和标准安排教学活动,注重提高课堂教学效益,不得随意增加?#38382;薄?#21152;快进度。切实减轻学生在校期间的学业负担,减少长时、近距看书、作业的时间。认真落实义务教育阶段学校“减负”要求,严格控制学生作业量。增加?#34892;?#30340;阳光下户外活动时长,保证学生课间、体育?#20301;?#22806;活动时间,每天户外活动时间达到2小时以上。加强中小学生户外活动体育场所建设,进一步推动各类公共体育设施向中小学生开放。举办中小学生各类体育赛事。动员社会体育指导员加入到中小学生课外体育锻炼指导队伍。增加家庭参与,充分发挥?#39029;?#30417;督指导的关键作用,落实课外减负。

    (四)营造良好教学视觉环?#22330;?#21152;强学校健康教室建设管理,?#32321;?#19982;视觉健康和近视防控密切联系的环?#22330;?#22120;具标准的执行落地。加大中小学校教?#19994;?#20809;和照明改造力度,逐步推广手摇式可调节课桌椅。今年完成中小学教室采光和照明标准改造900个。常态化开展校园卫生安全健康督查,建立监督通报机制,?#24179;?#20581;康校园建设。

    (五)合理规范使用电子产品。规范课堂电子教学产品应用,在校多?#25945;?#25480;?#38382;?#38271;控制在总?#38382;?#30340;三分之一以内,教师不?#35272;?#20110;电子产品布置和完成作业。加强家庭电子产品使用管理,?#39029;?#20197;身作则,指导儿童青少年减少电子产品的使用频度、长度,避免娱?#20013;?#24212;用,每天使用电子产品总时长控制在1小时以内(每使用15分?#26377;?#24687;远眺10分钟),年龄越小使用时长应相应减少。加强假期视力健康管理,学校合理布置假期体育作业,?#39029;?#21152;强管控引导,杜绝将电子产品作为“电子保姆”的行为,切实增加户外活动陪伴时间。

    (五)科学引导视力矫正。以科学普及和专业机构诊治相结合的方式,规范、?#34892;?#22320;预防近视发生,引导学生科学矫正近视,延缓近视进展。依托近视防控预警和防控指导?#20302;常?#25552;升?#39029;ぁ?#23398;生采取科学方法预防近视的能力,做到视力问题早发现、早干预,及时指导就?#20581;?#24320;展信息化预警,将近视进展快(年均进展屈光度数>0.50D)的学生列入预警对象,重点关注,定期复查,避免形成高度近视。

    三、具体措施

    (一)加强组织领导。建立永嘉县儿童青少年“明眸皓齿”工程建设领导小组,由局长担任组长,局领?#21450;?#23376;成员为副组长,科室负责人为成员,共同?#24179;?#20840;县“明眸皓齿”工程。每年定期召开工作会议,研究和部署全县儿童青少年近视防治工作,及时发现和解决工作中遇到的困难问题,建立定期不定期的督查制度和防治工作信息通报制度,及时掌握工作动态,调整防治措施。强化多方联动协调,加强教育部门与卫生健康部门,学校与家庭,医疗机构与政府、学校,县本?#38431;?#22522;层单位的协同工作,实现“明眸皓齿”工程在时间、空间、人员上的?#34892;?#34900;接和全覆盖。

    (二)强化专业指导。制定全县“明眸皓齿”工程实施细则和年度实施计划,构建“明眸皓齿”数据信息?#25945;ā?#31185;普?#25945;?#21644;大数据分析?#25945;ǎ?#21046;定防控方案。做?#20581;?#19968;加二减三提升?#34180;?/span>

“一?#21360;保?#23601;是要加强学生体育活动。户外锻炼不达标是导致孩子近视的重要原因之一。日本、美国等发达国家的实践已充分表明,加强体育运动是预防学生近视的?#34892;?#25163;段。学校作为育人之地,不仅要开好体育课,还要积极组织学生参?#27704;?#29699;、足球等运动类社团,参加各类课外体育活动。?#39029;?#19968;定要引导孩子把锻炼作为一种生活习惯,在锻炼中提高身体素质,在锻炼中提高视力水?#20581;?/span>

    “二减?#20445;?#19968;是减少学生学业负担。当前,一些学校存在着中小学生作业多、培训多、竞赛多,睡眠少、锻炼少、劳动少,培训机构超纲教学、提前教学、强化应试,学科考试频率过高、试题过难,中小学违规跨区域招生等不良现象,这些都加剧了学生的学业负担。所以,减负工作的关键,在于根本扭转不正确的教育思想,真正树立立?#29575;?#20154;的教育理念,为孩?#29992;?#30340;健康成长创造良好环?#22330;?#20108;是减少电子产品使用。一方面,我们要提倡“正确用?#20445;?#25945;导孩子不能近距离或长时间使用电子产品。另一方面,要提倡“用正确?#20445;?#35201;?#23454;?#20943;少使用的频率,把有限的眼力多用于学习和阅读。学校和?#39029;?#35201;引导好学生,把控好电子产品的使用。学生要学会控制自己,这才是最?#34892;?#30340;办法。

    “三提升?#20445;?#19968;是提升视觉环?#22330;?#39318;先,要调查教学设施、照明设备等是否达标。其次,要严厉打击眼视光行业的虚假宣传、劣质产品和服务,加大近视防治行业监管力度。二是提升视力健康教育成效。根据调查数据显示,用眼习惯不当、用眼时间过长、电子产品使用多、科学用眼常?#24230;?#20047;是导致近视高发的四大原因。这四方面原因暴露出我们视力健康教育存在诸多薄弱?#26041;凇?#25105;们将采取?#34892;?#25514;施和载体,广泛宣传和普及儿童青少年视力健康知识,带动和帮助孩子养成科学用眼习惯。三是提升近视防控信息化水?#20581;?#35201;充分发挥我省在大数据、云?#25945;?#31561;信息化技术、?#25945;?#30740;发方面的优势,建立儿童青少年视觉健康大数据共建、共享、共用机制,形成近视防控与视觉健康大数据、大网络?#25945;ǎ?#20026;近视综合防控决策提供科学依据。

    (三)健全考核机制。建立健全儿童青少年近视防控工作考核机制。从2019年起,对儿童青少年近视防控工作纳入学校年度,对未实现年度学生近视防控工作目标的进行通报,对防控措施不力的进?#24615;?#35848;;对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责;要加快落实学校防控工作考核机制,切实落实自上而下的压力传递和工作任务。

    ?#34892;?#24744;对永嘉教育事业的关心和支持。如还有疑问,请联系教育局学生中心杨晓同志,联系电话:67008268。

 

 

 

  永嘉县教育局

  2019年7月31日

 

 

 

 

 

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